從我國當前經濟結構調整的實際出發，應著力通過優化三大結構，即需求結構、產業結構和城鄉區域結構，以消除、減緩“過度依賴”、“惡性重復”、“畸形差別”三種現象。要實現三大均衡：需求均衡、產業均衡和城鄉區域均衡。要把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。全面提升二次創新能力是現階段發揮科技對發展方式轉變支撐作用的根本途徑。要堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)強調，必須以科學發展為主題、以轉變發展方式為主線。這在共和國經濟社會發展規劃史上尚屬首次。作為《建議》的靈魂和導向至少包含以下要點：其一，繼續抓住戰略機遇期，堅定不移地推進發展，使發展這一執政興國第一要務的戰略思想始終予以貫徹落實，為全面建設小康社會奠定扎實的物質技術基礎。應該看到，經歷30余年改革開放，雖然我國經濟建設取得了長足進步，國民生產總值居世界第二，但人均GDP依然是在百位之后，屬于發展中國家，各種社會矛盾的解決、民生的保障與改善、文化道德水平的提升以及生態文明建設均離不開經濟持續發展的支撐。堅持以經濟發展為中心的戰略不能變，也不應該變。其二，發展必須提高質量，堅持走科學發展之路，即更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，確保發展方式的轉變取得實質性進展。為此，必須以發展方式轉變為主線，使之貫穿經濟社會發展全過程。

　　必須強調的是，怎樣才能使發展方式轉變取得實質性進展？依據《建議》精神，并從經濟發展的直接過程看，關鍵在于做到三個堅持。

　　這包括：繼續擴大內需戰略，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面；推進農業現代化，統籌城鄉發展；發展現代產業體系，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業；促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態等等。

　　首先，“過度依賴”現象。這是產業動力結構失衡所致。眾所周知，產業運行、發展的動力來自三大需求，即投資需求、消費需求和出口需求。所謂“過度依賴”，一是在總需求結構中，過度依賴出口(我國對外依存度超過60%)。二是在內需結構中過度依賴投資，消費不足嚴重制約產業發展的空間。改革開放以來，我國消費雖然增長較快，但消費率始終偏低且呈下降趨勢。居民消費占國內生產總值的比重由1981年的最高點52.5%下降到2008年的35.3%。我國消費率水平不僅明顯低于發達國家(一般在70%-80%之間)，也低于“金磚四國”中的其他三國。2007年，巴西、印度和俄羅斯消費率分別達到75.7%、64.9%和67%，而我國當年最終消費率則為49%(參見高尚全：《在改革中凝聚轉型新力量》)。

　　其次，“惡性重復”現象。一般意義上的經濟活動中的雷同、重復應屬市場競爭的正常行為及其反映。然而，特定時期的過度重復、惡性競爭現象發生則受制于產業技術結構的低層次及其平面化，同時也與調控體系、機制不健全關聯。這在我國目前制造業結構內部體現得極為充分。以風電產業為例，“歐洲發展新能源的經驗是將新能源發展納入電網規劃，先規劃電網，后建電站，而我國正好相反”。2001年到2008年，8年內我國風電裝機翻了30倍。若按風電裝機總量計算，發電比例僅為38%，閑置率高達72%，并且還在提升。由于風電穩定性差且成本高，這一趨勢短期內不會改變(參見王月金：《破解風電產業的“緊箍咒”》)。

　　第三，“畸形差別”現象。發展中國家的城鄉差別具有歷史必然性。然而，如此凸現的城鄉二元結構存在于我國幾乎所有地區，這是產業空間布局嚴重失衡的結果。目前，我國區域發展的差距主要存在于城鄉之間(城市居民與農民收入之比長期在3.2：1左右波動)。

　　因此，從我國當前經濟結構調整的實際出發，應著力通過優化三大結構，即需求結構、產業結構和城鄉區域結構，以消除、減緩上述三種現象。若從經濟均衡理論的角度判斷，也可表述為實現三大均衡：需求均衡、產業均衡和城鄉區域均衡。

　　這就要求：深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家，增強科技創新能力，完善科技創新的體制機制。

　　自十七大以來，我國在建設創新型國家過程中已逐漸形成原始創新、二次創新和集成創新戰略體系。為進一步通過科技進步和創新支撐發展方式轉變，必須盡快找到更為直接、更有力度地推動科技創新的路徑，這就是千方百計提高二次創新的強度和水平，并在此基礎上促進原始創新和集成創新。

　　二次創新是在引進基礎上的再創新，即通過學習借鑒先“追趕”(縮短距離)，爾后進入原創軌道，實現“超越”目標，具有符合創新規律的可行性。這種創新的可行性又可具體表述為“5個創新”：一是適應性創新(包括適應市場需求結構、自然環境、民族習慣等)。我國著名的靠技術引進后誕生的“海爾制造”，其銷售的不可或缺部分是受環境影響的差異性再造品。二是完善性創新。當今世界高新技術產品特別是電子產品日新月異，在市場需求變化和企業競爭雙重推動下，二次創新往往主要表現為款式、功能等的完善性創新。三是選擇性創新。賦予消費者選擇功能是現代產品創新的重要方面。當下消費環境中，商業購買類型選擇、金融投資品種選擇、各類服務形式選擇……總之，這是一個朝著選擇性社會演變的創新社會，因此，二次創新離不開選擇理念，從一定意義上看，選擇性強就意味著生活質量。四是兼容性創新。如果說增加消費者選擇的空間有益于實現消費者主權，那么，兼容性創新則有利于增強消費者便利以及由一物多用帶來的降低成本的福利。五是替代性創新。既可以是原材料替代，也可以是產品內部零配件替代。我國汽車行業從原裝進口到今日走上自主創新品牌的探索之路，期間的零配件替代創新功不可沒。筆者以為，全面提升二次創新能力是現階段發揮科技對發展方式轉變支撐作用的根本途徑。

　　這就要提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力。

　　生態、環保型發展方式是人類文明發展的共同追求，其核心是低碳經濟。將低碳運行納入發展方式轉變的基本要求，既契合全球經濟發展走勢，也是作為最大發展中國家的應盡責任。當然，對于不考慮歷史性積累和人口因素而對我國提出超越發展階段的過分降幅要求理應拒絕，但自我加壓的“節能減排”戰略及其實施顯然有益于提升國際地位。

　　環保型發展方式、低碳經濟的運行規律，主要在三方面提出了要求：一是節約資源，降低消耗。簡言之，用占全球30%-40%的原材料生產不到7%的國內生產總值的狀態亟待改變。二是低排放或零排放。我國目前總量排放大，尤其是溫室氣體排放自2005年起占全球排放20%左右，已成為可持續發展的嚴重障礙。近年來，盡管通過進步了的治污技術可以抵消一部分，特別是可降低單位價值污染排放量，但集聚污染的問題始終突出。國家環?？偩止賳T曾在《中國的環境保護(1995-2005)》白皮書發布會上說，生態環境的破壞或者環境污染的影響對國民經濟造成的損失到底有多大，中國政府相關部門做過研究，上世紀90年代中期的分析結果是占到國內生產總值的8%，而世界銀行提出的比例是13%?！拔覀冊谖鞑空{查的基礎上又作了一個分析，損失大約11%左右。這幾個數字強調的角度不同，差別比較大，總的來說，大概就是10%左右”?？梢?，從一定意義上看，“減排”的任務更加艱巨。三是循環利用，即循環經濟。排放物循環利用的層次上升不僅對原有排放量起抑制、下降作用，而且能帶動相關產業的開發和排放量的相對減少。

　　總之，經濟發展方式的實質性轉變，最為直接的要求就是解決以上三大課題，而這三大課題又是緊密關聯的。經濟結構調整離不開技術進步，并且制約著生態、環保發展水平。不過，歸根到底還是產業升級，還須依靠改革開放進一步提供動力，以體現改善民生的出發點和落腳點的根本追求。江南app